怎样用好单警装备快速形成战斗力—山东中盾有话要说
点击量:515发布时间:2019-09-04 00:33:30
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为应对日趋复杂的治安形势,保证一线民警的执法安全,提高整个公安队伍的战斗力,公安部组织有关专家和科研部门就提高警用防卫装备水平进行了论证、设计,试制了整套公安单警装备,于2006年首先在济南市等五个城市的公安局(分局)进行装备试点。经过一年多的试点,到2008年底全国公安机关基本实现了公安单警装备配备的目标。而到了今天单警装备经过了这么多年的发展迭代更新,不断朝着更好、更强的方向快速迈进,而怎样用好单警装备使之快速形成战斗力呢?在这里山东中盾认为,单瞥装备作为民警实施对抗性执法的工具,其自身是没有战力的,只有将单警装备与警察有机结合,达到警察与单警装备二者的统一 ,单警装备才能真正形成整体实战能力。因此,本文以单警装备为着眼点,从民警的队伍建设、创新实战理论、深化教育训练、加强单警装备管理保障和体系建设等方面入手,探讨使单警装备真正形成强大战斗力的途径和方法。
一.提高警察队伍素质.
单警装备要形成强大的战斗力,一个前提条件是有高素质的人才,因为装备能否最大限度地发挥作用,从根本上说,取决于使用它的人。而要有高素质的人才,对公安机关来说,最为重要的途径就是全面加强队伍建设,使公安队伍的整体执法水平跃上一个新的高度。具体而言,可以从以下几个方面着手:
通过上文的论述可知,单警装备形成战斗力应通过这些途径和方法进行:提高民警队伍素质、创新民警实战理论、深化教育训练与科学组训加强单警装备管理保障和注重警用装备体系建设。而这些方法和途径对单警装备形成战斗力的作用不是相互独立的,而是相互影响、相互作用的。其机制是:单警装备形成战斗力的起点是公安单警装备的更新;而发挥实战效能,首先需要具有高素质的民警执法队伍和创新的民警实战理论,形成与新装备相适应的实战方式和方法;新的实战理论要依靠教育训练来完成科学的组训,可以加速民警与单警装备的有机融合;在教育训练中要不断完善单警装备的管理保障,确保单警装备形成持续可靠的战斗力;而形成整体战斗力则需要重视警用装备体系的建设。因此,单警装备形成战斗力是一个整体型的过程,必须将其作为一个整体来研究,把诸途径和方法综合起来统筹考虑,从诸途径和方法的相互依赖、相互结合相互制约关系中发现规律。形成战斗力是围绕单警装备所进行的一系列实践活动的最终目标。只有在诸多途径和方法都有效使用后,单警装备的威力才会逐渐显现,单警装备的战斗力才会迅速提高,大幅提升,并得以不断巩固和发展。
1、端正执法思想。 执法思想是执法行为的先导,只有端正了执法思想,才能防止单警装备的滥用。要树立正确的执法思想,必须强化四个意识。一是强化法制意识。二是强化权力意识,要有意识地自我约束权力,防止滥用武器、警械。三是强化人权意识。要尊重和保障人权。四是强化亲民意识。要建立和谐的警民关系,把人民群众的利益始终放在第一位。
2、规范执法行为。
规范执法行为包括两个方面:一是执法决定事实清楚、证据确实充分、定性准确处罚适当;二是执法行为程序合法,因为严密的程序是防止权力滥用、确保执法质量的保证。对于单警装备中催泪喷射器、伸缩棍、手铐和警用枪械的配备、使用,《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等多部法律法规都有明确的规定,人民警察在执行职务过程中必须依法严格按照程序进行。
规范执法行为包括两个方面:一是执法决定事实清楚、证据确实充分、定性准确处罚适当;二是执法行为程序合法,因为严密的程序是防止权力滥用、确保执法质量的保证。对于单警装备中催泪喷射器、伸缩棍、手铐和警用枪械的配备、使用,《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等多部法律法规都有明确的规定,人民警察在执行职务过程中必须依法严格按照程序进行。
3、提高执法素质。
执法素质建设是警察队伍建设的核心问题。只有执法素质提高了,警察才能使单警装备使用得恰到好处,最大限度的发挥单警装备的作用。提高民警的执法素质,一是提高民警文化素质,正确理解、准确把握“三个代表”重要思想科学发展观和“以人为本”的精神实质;二是要树立高度的责任感,对公安工作具有极端热忱和极端负责的态度;三是熟悉和准确理解、把握与警察执法有关的法律、法规条文,严格按照法定程序和要求执法。
4、严格执法责任。
警察要牢固树立法治观念,在法律的框架内把执法者个人的责任具体化,做到“谁执法,谁负责;谁办理,谁负责”。只有提高警察的执法责任和风险意识,才能提高单警装备使用的水平,从而提高单警装备的战斗力。
执法素质建设是警察队伍建设的核心问题。只有执法素质提高了,警察才能使单警装备使用得恰到好处,最大限度的发挥单警装备的作用。提高民警的执法素质,一是提高民警文化素质,正确理解、准确把握“三个代表”重要思想科学发展观和“以人为本”的精神实质;二是要树立高度的责任感,对公安工作具有极端热忱和极端负责的态度;三是熟悉和准确理解、把握与警察执法有关的法律、法规条文,严格按照法定程序和要求执法。
4、严格执法责任。
警察要牢固树立法治观念,在法律的框架内把执法者个人的责任具体化,做到“谁执法,谁负责;谁办理,谁负责”。只有提高警察的执法责任和风险意识,才能提高单警装备使用的水平,从而提高单警装备的战斗力。
5、强化执法监督。
在警察执法中,不仅要根据单警装备的威力区分不同性质的案件采取不同的措施,遵循“最小使用”武力原则,强化自我约束,还要加强执法监督,让单警装备的使用更加透明化。一方面加强内部监督,发挥上级及警务督察的作用,对单警装备的使用实行事后登记备案制度,以备监督检查,另-方面充分发挥检察院、群众和社会舆论的监督作用,通过监督规范警察的执法行为。只要做到端正执法思想,规范执法行为,提高执法素质,严格执法责任,强化执法监督,公安队伍的整体执法水平就会得到极大提升,公安机关中高素质的人才也将随之增加,这为单警装备形成战斗力打下了坚实的基础。
在警察执法中,不仅要根据单警装备的威力区分不同性质的案件采取不同的措施,遵循“最小使用”武力原则,强化自我约束,还要加强执法监督,让单警装备的使用更加透明化。一方面加强内部监督,发挥上级及警务督察的作用,对单警装备的使用实行事后登记备案制度,以备监督检查,另-方面充分发挥检察院、群众和社会舆论的监督作用,通过监督规范警察的执法行为。只要做到端正执法思想,规范执法行为,提高执法素质,严格执法责任,强化执法监督,公安队伍的整体执法水平就会得到极大提升,公安机关中高素质的人才也将随之增加,这为单警装备形成战斗力打下了坚实的基础。
二、创新警察实战理论
单警装备装配到公安机关后,大大改变了警察装备的落后状况,但随之带来了“装备超前,应用滞后”的问题。当前,全国公安机关对单警装备的实战应用研究严重落后于单警装备的发展。主要体现在两个方面:一方面是过度使用单警装备;另一方面是不敢依法使用单警装备。有的警察在处置案件过程中,遭到犯罪嫌疑人的谩骂侮辱甚至是暴力袭击,由于害怕承担责任,不敢依法使用单警装备进行处置,以致警察权益受损。"对此,应当创新实战理论通过理论的引导,使公安单警装备发挥应有的战斗力。
一是创新使用警械和武器的理念,既使警察摆脱不敢使用单警装备的桎梏,又防止警察滥用单警装备,从而提升单警装备的战斗力。《公安机关处置群体性治安事件规定》第8条第4款规定:应遵循慎用武器和警械的原则。处置群体性治安事件的现场民警应当携带必要的警械装备,但不得携带武器;现场外围备勒的民警根据需要可以配备武器,必须严格依照人民警察使用警械和武器的规定,使用催泪弹和武器需经现场指挥批准方可使用。其目的是防止使用警械和武器不当造成矛盾的激化。第8条第5款规定:应遵循依法果断处置的原则,对冲击党政机关、阻断交通、骚乱和打砸抢烧等违法犯罪行为,应果断处置,控制局势,防止事态蔓延扩大。上述规定说明警察在处置人民内部矛盾的案件中的理念是尽可能少使用警械,不使用武器,但当矛盾发生转化,性质演变成刑事案件后,就应依法果断地使用警械和武器予以控制。实战理论应当吸收这些理念,并对其进~步挖掘、提炼,形成带有普适性的理论,从而指导实战。只有这样,警察才能面对纷繁复杂的不同场景,采取合理的对策,恰当地运用公安单警装备,使公安单警装备形成有效的战斗力。二是创新实战理论的运用方法将实战理论与战术方法结合起来,根据所处置事件的性质来装备警械、武器并选择使用警械、武器的手段。在实战中,同样的警械和武器装备,不同的实战理论与战术方法相结合,会形成不同的战斗力;而相同的实战理论,不同的理解或者战术方法运用不合理,同样也形成不同的战斗力,有时还会导致不同的甚至截然相反的战斗结果。因此,将实战理论和实战方法结合起来,并创新性地运用是使公安单警装备形成战斗力的有效方法。
三、深化警察教育训练
单警装备形成战斗力,是警察与单警装备的和谐统--,它的最终实现需要警察与单警装备的相互磨合,而这必须经过- - 个教育训练的过程,因为教育训练是促使警察快速掌握单警装备使用方法以及准确判断单警装备使用场合的根本且关键的途径。近几年,针对公安警察业务素质和执法水平滯后于实战要求的现状,公安部要求要以落实《公安机关人民警察训练条令》和“三个必训”制度为主线,以抓基层、打基础、苦练基本功为载体,强化公安队伍的教育训练。就公安单警装备的使用而言,应如何科学合理地采取措施来提高训练水平,使其形成强大的战斗力呢?
首先要以实战为牵引,加大基础训练的比重,为单警装备形成战斗力打下基础。其次要加强以实战为背景的战法演练,提高协同训练能力,促进整体战斗力的形成。再次要注重单警装备的对抗训练,科学客观地评价训练效果。最后要加强警用装备模拟训练,提高形成战斗力的效益。
四、加强单警装备管理保障
单警装备的管理状况影响着单警装备能否及时有效且可持续性的使用,因此,加强单警装备管理对单警装备形成战斗力有着重要的意义。实施单警装备科学管理,全面提高单警装备的使用效益,搞好技术保障,确保单警装备形成持续可靠的战斗力。配套的技术保障,是单警装备形成持续可靠战斗力的基础。只有搞好技术保障,才能迅速修复受损的单警装备,持久保持单警装备的完好性,从而形成持续可靠的战斗力。
五、注重警用装备体系建设
警用装备体系,是指按照既定的公安战略方针和警务模式,根据警用装备发展的客观规律,综合考虑实战需求和技术推动两个方面所确定的各类警用装备的组合方式及其规模构成。单警装备作为系统中的一个子系统,要与其他有机地组合成体系;并形成最佳体系效能时,才能发挥其作用,达到最终目的。因此,要使单警装备形成强大的战斗力,就须注重警用装备体系建设。具体而言,应从以下两个方面入手:一是优化警用装备总体结构,确保装备形成整体战斗力。优化总体结构,应遵循以下原则:第一,紧密结合民警实战的需求。遵循需求牵引和技术推动的双向作用原则,民警执法中急需什么装备,就研制发展什么装备,不是实战需求的警用装备,就不能纳人警用装备体系。第二,科学配比,协调发展。要处理好“主战装备”与“保障装备”,第三,功能配套,性能匹配。例如现在装备的警用转轮手枪,具有杀伤弹和橡皮弹两种,使用杀伤弹手枪定性为武器,使用橡皮弹定性为警械。根据我国的国情,在处置一般性案件中使用武器是极为慎重的,特别是群体性事件中,一线民警是不允许佩戴武器的,因此,警用转轮手枪使用橡皮弹,非但不能弥补转轮手枪的杀伤力小的弊端,反而给人造成一种民警滥用武器的假象。如果配用转轮手枪空尖弹,则可使功能配套,弥补其性能的不足。第四,标准化、通用化模块化。降低保障成本和维修难度 ,降低保障成本和维修难度,有效提高保障能力。
二是重视技术融合,确保警用装备战斗力的综合集成。具体而言,就是要做到不同装备技术之间的交叉渗透,突破原有的技术界限,从而产生新的装备技术;同装备技术内容的不同领域间相互融合;现代高技术与技术相互融合。
通过上文的论述可知,单警装备形成战斗力应通过这些途径和方法进行:提高民警队伍素质、创新民警实战理论、深化教育训练与科学组训加强单警装备管理保障和注重警用装备体系建设。而这些方法和途径对单警装备形成战斗力的作用不是相互独立的,而是相互影响、相互作用的。其机制是:单警装备形成战斗力的起点是公安单警装备的更新;而发挥实战效能,首先需要具有高素质的民警执法队伍和创新的民警实战理论,形成与新装备相适应的实战方式和方法;新的实战理论要依靠教育训练来完成科学的组训,可以加速民警与单警装备的有机融合;在教育训练中要不断完善单警装备的管理保障,确保单警装备形成持续可靠的战斗力;而形成整体战斗力则需要重视警用装备体系的建设。因此,单警装备形成战斗力是一个整体型的过程,必须将其作为一个整体来研究,把诸途径和方法综合起来统筹考虑,从诸途径和方法的相互依赖、相互结合相互制约关系中发现规律。形成战斗力是围绕单警装备所进行的一系列实践活动的最终目标。只有在诸多途径和方法都有效使用后,单警装备的威力才会逐渐显现,单警装备的战斗力才会迅速提高,大幅提升,并得以不断巩固和发展。